社區(qū)為老服務中心能否滿足老人需求
上海發(fā)布社區(qū)養(yǎng)老服務圈調(diào)查報告
2014年下半年起，上海積極開展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構的建設探索，并于2019年底出臺《上海市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務工作指引》(下稱《指引》)。一年多來，上海已建設300余家社區(qū)綜合為老服務中心。這些服務中心，是否能滿足老年人的生活、照護等需求？昨天，上海市質協(xié)用戶評價中心發(fā)布了《本市社區(qū)養(yǎng)老服務圈調(diào)查報告》。
知曉和意愿
此次調(diào)查面向年齡大于60周歲的本市常住人口，樣本分布于全市16個區(qū)，共回收有效樣本量1701份。其中，男女比例基本為1比1，最小的60周歲，最大的103周歲。
數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中75.2%知道街道里有社區(qū)綜合為老服務中心或家門口服務站。其中，不能自理的老年人群體和獨居老人的知曉率相對較低，分別為41.7%和67.7%。這說明，社區(qū)養(yǎng)老服務的知曉程度仍有提升空間。
同時，如果家門口有服務中心或家門口服務站，94.4%的老年人愿意前往。被調(diào)查的老年人中，約有65.7%接受過相關服務。
值得注意的是，不同年齡段老年人均顯示出有接受服務的意愿，但與接受服務的實際情況存在明顯差異。從老年人的反映來看，這種差異主要是由于老人行動不便，到社區(qū)綜合為老服務中心或家門口服務站不方便。
助餐和助醫(yī)
《指引》明確，在轄區(qū)內(nèi)要打造“15分鐘服務圈”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施可達、服務可及。而調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在65.7%接受過服務的老年人中，80.2%的老年人步行15分鐘以內(nèi)可以到達服務中心或服務站，但仍有近兩成老人需步行15分鐘以上。
調(diào)查顯示，助餐、助醫(yī)是老年人接受服務最多的2個服務項目。對獨居老人來說，助餐(84.6%)和助醫(yī)(49.7%)的接受率明顯高于其他人群，說明社區(qū)養(yǎng)老服務對于獨居老人的日常生活照料十分重要。
服務和需求
在專業(yè)照護、助餐服務、醫(yī)養(yǎng)結合、健康促進、智能服務、家庭支持、養(yǎng)老顧問、精神文化這8大服務功能中，老人的需求各不相同——
■專業(yè)照護 居家照護服務的需求最高(54.4%)，日間照護服務(49.3%)；
■助餐服務 送餐服務需求相對較高，為76%，堂吃需求為64.2%，部分老人對提供早餐、晚飯的愿望也較集中；
■醫(yī)養(yǎng)結合 家庭醫(yī)生服務(65.7%)和基本診療服務(60.1%)的需求相對較高；
■健康促進 生活方式和健康狀況評估(58.8%)和健康指導(49.4%)的需求相對較高；
■智能服務24小時緊急呼叫救援服務(73.4%)的呼聲最高；
■家庭支持 志愿關愛服務(30.7%)和適老化改造(23.8%)的需求相對較高；
■養(yǎng)老顧問 老年人福利政策指導、咨詢(40.8%)的需求相對較高；
■精神文化 居家養(yǎng)老知識和技能普及(23.5%)和文娛活動(23.1%)的需求相對較高。
標準和自律
對此，調(diào)查方建議，應加強宣傳和推廣，提高社區(qū)養(yǎng)老服務資源利用率。同時也要注重“積極老齡化”理念的倡導，可以通過引入購買人身安全保險等方式，為老年人參與社會活動作出制度性安排，解除老年人參與社會活動的后顧之憂。細化老年文娛服務項目，拓展老年教育服務，幫助老年人不斷學習新理念、接觸新事物。
同時，本市“15分鐘服務圈”的打造初見成效，但在促進老年人融入社會與代際和諧，打造社區(qū)共同體方面尚有提升空間。
調(diào)查顯示，不同服務內(nèi)容的評價存在一定差異，目前尚未有社區(qū)養(yǎng)老服務相關標準。應加強標準化引領和行業(yè)自律，打造服務品牌，鼓勵因地制宜協(xié)助街鎮(zhèn)打造高品質、有特色的綜合為老服務中心。
同時可探索構建社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)管體系，完善聯(lián)合監(jiān)管、質量綜合評價和社會信用體系。而在新技術方面，應促進新興智能信息技術在社區(qū)養(yǎng)老服務領域的應用，改善老年人防跌倒、緊急救援、認知障礙老年人防走失、臥床護理、家庭照護床位遠程支持等場景服務。
另外，高齡、失能老人的送餐服務需求較集中。在社區(qū)志愿者、為老服務組織等力量不能滿足現(xiàn)有需求時，可整合社會資源，通過政府購買服務等方式，與互聯(lián)網(wǎng)生活服務平臺公司和其他市場化物流公司加強合作，錯峰送餐，利用物流網(wǎng)絡為老年人送餐。
本報記者 金旻矣
【編輯:陳文韜】
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