全國(guó)人大常委會(huì)法工委介紹如何確保修改后的人口與計(jì)劃生育法正確實(shí)施
下半年開展涉計(jì)生法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理
中央人大工作會(huì)議10月13日至14日在京召開。北京青年報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室獲悉，今年下半年，全國(guó)人大常委會(huì)已部署開展涉及計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。
專項(xiàng)清理護(hù)航涉計(jì)生法規(guī)規(guī)章
全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹，2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的決定?！靶薷暮蟮娜丝谂c計(jì)劃生育法立足促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策目標(biāo)，規(guī)定一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和相關(guān)處罰、處分規(guī)定?！?
梁鷹介紹，為確保修改后的人口與計(jì)劃生育法正確實(shí)施，重點(diǎn)圍繞三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、廢止相關(guān)處罰、處分規(guī)定以及將入學(xué)入戶入職等與個(gè)人生育情況掛鉤的規(guī)定，“2021年下半年，部署開展涉及計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。目前，清理工作仍在進(jìn)行中?！?/p>
他還提到，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》。
“為做好長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施工作，2021年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件部署開展了一次集中專項(xiàng)清理工作。目前，清理工作仍在進(jìn)行中。”
審查監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督形成合力
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委獲悉，從2016年到2021年，全國(guó)人大常委會(huì)審查國(guó)務(wù)院提交的重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告從5個(gè)增加到29個(gè)，涉及資金規(guī)模從500億元增加到1.7萬(wàn)億元。
2015年至2020年，全國(guó)人大常委會(huì)先后圍繞中央基建投資、生態(tài)環(huán)保、地方政府債務(wù)、減稅降費(fèi)等27項(xiàng)審計(jì)查出的突出問(wèn)題開展跟蹤監(jiān)督，涉及中央部門單位22個(gè)。
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)決算審查室主任何成軍介紹，通過(guò)跟蹤監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，人大預(yù)算審查監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督形成合力，對(duì)于推動(dòng)建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮了重要作用。
北青報(bào)記者注意到，從2015年起，全國(guó)人大常委會(huì)每年都對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，聽取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改和建立健全整改長(zhǎng)效機(jī)制，在保障落實(shí)黨中央重大方針政策和決策部署方面取得積極成效。
數(shù)據(jù)顯示，6年來(lái)，推動(dòng)累計(jì)整改問(wèn)題金額達(dá)到2萬(wàn)億元，完善各種規(guī)章制度1.8萬(wàn)項(xiàng)，問(wèn)責(zé)處理超2萬(wàn)人。其中，2014年度整改問(wèn)題金額5795億元，問(wèn)責(zé)處理5598人次；2019年度整改問(wèn)題金額2118億元，問(wèn)責(zé)處理705人次。2019年度與2014年度比較，無(wú)論是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的違紀(jì)金額數(shù)還是違紀(jì)人數(shù)，都呈較大幅度下降。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)推動(dòng)有關(guān)部門壓實(shí)整改責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，形成強(qiáng)力威懾。
據(jù)了解，2015年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出彩票資金管理不規(guī)范問(wèn)題開展跟蹤監(jiān)督，督促對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2016年至2018年連續(xù)3年對(duì)地方政府債務(wù)問(wèn)題開展跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)對(duì)違法違規(guī)舉債行為公開曝光問(wèn)責(zé)。2017年以來(lái)，財(cái)政部已公開通報(bào)18批違規(guī)舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員，問(wèn)責(zé)處理190多人。
多省已完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉
根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大從今年上半年開始陸續(xù)換屆，這是我國(guó)政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉，截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆、廣西已順利完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，并召開了新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。
其他26個(gè)?。▍^(qū)、市）縣鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)間均已確定，北京等15個(gè)?。▍^(qū)、市）將在今年年內(nèi)完成，內(nèi)蒙古等11個(gè)?。▍^(qū)）將于明年上半年完成。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長(zhǎng)李曉霞說(shuō)，2021年3月19日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中央組織部、中央宣傳部召開全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議，對(duì)全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作作出部署安排。
“各地做了大量工作，采取多項(xiàng)措施，包括研究制定本?。▍^(qū)、市）縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指導(dǎo)性文件，組織召開換屆選舉部署會(huì)議，修改本省（區(qū)、市）選舉法實(shí)施細(xì)則等，保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意的目標(biāo)?！?/p>
代表家站建設(shè)超過(guò)22萬(wàn)個(gè)
北青報(bào)記者從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉，截至目前，全國(guó)各地共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動(dòng)室等超過(guò)22萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，許多地方已將代表家站建到了社區(qū)、村組。
人民群眾通過(guò)代表家站平臺(tái)向代表表達(dá)意愿要求，反映意見建議，代表及時(shí)把群眾所思所想所盼收集起來(lái)反映給黨委和政府，在努力推動(dòng)問(wèn)題解決的同時(shí)又為黨委政府決策提供了參考，對(duì)于一些帶有共性、普遍性的問(wèn)題，通過(guò)法定途徑提出議案和建議，推動(dòng)從法律、政策層面予以解決。
數(shù)據(jù)顯示，目前，31個(gè)省級(jí)人大都建有門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，很多省份依托門戶網(wǎng)站建設(shè)或?qū)ｉT建設(shè)代表履職服務(wù)平臺(tái)和代表履職App，一些地方的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)覆蓋了本?。▍^(qū)、市）各級(jí)人大、各級(jí)人大代表和全部代表家站，實(shí)現(xiàn)各級(jí)代表移動(dòng)履職、與群眾實(shí)時(shí)互動(dòng)。
履責(zé)
人大代表提出建議33472件
全國(guó)人大代表依照法定程序提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利，也是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提升立法質(zhì)量的重要途徑。
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表議案建議辦理處處長(zhǎng)肖兆申說(shuō)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至四次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，克服疫情影響，通過(guò)多種方式更加密切聯(lián)系人民群眾，察民情、匯民智、聚民心，共提出議案1795件。
據(jù)悉，代表議案涉及加強(qiáng)民生保障和社會(huì)治理、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展、完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和職能等方面，涵蓋范圍廣，涉及單位多。這些議案絕大多數(shù)為法律案。
北青報(bào)記者了解到，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至四次會(huì)議期間，代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，共向大會(huì)提出建議33472件。其中，以代表團(tuán)名義提出的建議共計(jì)653件，整體呈上升趨勢(shì)，反映出代表團(tuán)對(duì)代表建議工作的重視程度持續(xù)提升；代表聯(lián)名提出的建議共計(jì)7285件，整體呈下降趨勢(shì)；代表單獨(dú)提出建議的共計(jì)25534件，呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年首次超過(guò)建議總數(shù)的八成，體現(xiàn)了代表履職的積極性不斷提升。
辦理重點(diǎn)督辦建議是增強(qiáng)代表建議辦理實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。肖兆申說(shuō)，本屆以來(lái)，共確定了73項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及代表建議960多件，涉及代表2200多人次，內(nèi)容涉及加強(qiáng)基本民生保障、改善人民生活、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等。“從辦理結(jié)果看，近幾年，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的均占建議總數(shù)的70%以上?！?/p>
本組文/本報(bào)記者 孟亞旭
統(tǒng)籌/劉曉雪
【編輯:葉攀】
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