對救援車輛應有過路費公益墊付機制
李英鋒
山西暴雨災情引發(fā)社會各界關注，不少外地救援隊接到消息后，紛紛馳援山西。10月11日，河南神鷹救援隊通過晉中市榆社南高速公路收費站時，該收費站站長陳勇自掏腰包為救援隊墊付了過路費。陳勇表示，他不希望讓救援隊出錢又出力，于是個人為其墊付了過路費，也為救災出一分力。據(jù)介紹，陳勇一共墊付了兩次過路費，共計1600多元。（10月14日《北京青年報》）
高速公路收費站站長陳勇兩次掏個人腰包為因“費”遇阻的外地救援隊墊付過路費，化解了救援隊的難題，保障了救援隊的高效通行，彰顯了對救援隊的尊重、理解與支持。于情，陳勇的做法充滿了社會責任感，比較仗義，很有熱度，讓人感動，但于理而言，他并沒有為救援隊墊付過路費的義務，他的個人慷慨解囊只是為極個別救援隊提供了幫助，并不能幫所有救援隊清障紓困。這種個人代救援隊墊付過路費的方式具有不可復制性、不可持續(xù)性。
近年來，民間救援力量迅速發(fā)展，成為政府救援力量的有益補充。民間救援隊聞“險”聞“災”而動，積極參加各地的搶險救災活動，發(fā)揮了重要作用。民間救援隊往往有一定數(shù)量的人員、車輛，攜帶救援設備，為保障搶險救災的效率，很多民間救援隊都要走高速公路趕往救援目的地，而跨區(qū)域救援或行程較長時，走高速公路就成了首選。
高速公路是收費公路，民間救援隊走高速公路自然會遇到過路費問題?！妒召M公路管理條例》第七條規(guī)定，經(jīng)國務院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。2019年交通運輸部、應急管理部聯(lián)合印發(fā)的《關于做好社會力量車輛跨省搶險救災公路通行服務保障工作的通知》，也統(tǒng)一并簡化了民間救援車輛的免費條件和申辦流程，降低了制度門檻，打通了民間救援車輛免費通行的審批渠道。
然而，不少民間救援隊還是因走得匆忙、不了解免費政策等，沒有按規(guī)定在應急管理部門提前提交申請、完成報備，沒有準備好免費手續(xù)，在高速公路收費站會遇到過路費障礙，也可能因此與收費站產(chǎn)生爭執(zhí)。多數(shù)收費站對免費手續(xù)不全的救援隊都拒不讓步，堅持收費優(yōu)先原則，傷了救援隊的心，引發(fā)了救援隊的委屈、不解、不滿，在社會上產(chǎn)生了不好的觀感。即便一些收費站在事后又將過路費退給了救援隊，但也難以挽回收費的負面影響。
收費站站長為救援隊墊付過路費的做法啟示應急管理部門、交通部門和高速公路運營方——對免費手續(xù)不全的救援車輛，該有一個合法合理的處置機制。有法律和政策規(guī)定在，對免費手續(xù)不全的救援車輛不能無條件、無理由放行，但也不能把收費作為放行的前置條件、必要條件。一些救援隊雖然沒有準備好免費手續(xù)，但也攜帶了相關地方或部門出具的官方介紹信、證明等，或有參與搶險救災的明顯痕跡、證據(jù)，這些救援隊在實質(zhì)上符合免收通行費的條件，也能補辦免費手續(xù)。
收費站應對免費手續(xù)不全的救援隊進行初步核實，留存救援隊的車輛號牌、聯(lián)系方式、隊長身份證號碼等信息，先予放行，再要求救援隊補辦相關免費手續(xù)，如果救援隊未能補辦手續(xù)，或有人冒充救援車輛蒙混過關，則啟動追費程序。這樣，相當于收費站以及相關部門用公益責任為免費手續(xù)不全的救援車輛建立了過路費公益性墊付機制，有助于化解救援隊的困境，提升高速路收費部門的形象。
【編輯:劉星辰】
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