小區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市治理的基本單元，小區(qū)治理有方，城市治理才會有序。近年來，昆明市呈貢區(qū)龍城街道龍城社區(qū)積極探索老城區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療等資源不斷向新城傾斜所帶來的困境，以“尋群眾所煩之事、解群眾所困之事、圓群眾所盼之事”為工作的出發(fā)點和落腳點，聚焦老舊小區(qū)治理痛點、難點問題，通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用、組建志愿服務(wù)隊、發(fā)動居民自治、改善人居環(huán)境、整合資源等“五型”治理模式，進而成功破解了老舊小區(qū)管理、治理難的困局，創(chuàng)造了轄區(qū)住戶“共住”、社區(qū)居民“共注”、公共單位“共駐”的多元化格局，讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)了生機。
“五型”治理模式共同發(fā)力
“創(chuàng)新載體+黨建引領(lǐng)”，構(gòu)建先鋒組織型治理模式。以黨支部為核心，以“六優(yōu)”服務(wù)為體系，引導(dǎo)老黨員主動亮身份、亮承諾、擔(dān)職責(zé)，摸清小區(qū)問題根源，厘清小區(qū)矛盾所在，發(fā)揮黨支部作用，構(gòu)建起社區(qū)與居民的溝通橋梁，建立社區(qū)、黨支部、居民代表三方議事制度，讓黨支部帶動小區(qū)居民參與小區(qū)綜合治理改造，將小區(qū)事務(wù)在支部活動室內(nèi)研究討論，推動實現(xiàn)居民“微自治”，增強治理原動力。
(資料圖)
“創(chuàng)新理念+多元治理”，構(gòu)建和諧人居型治理模式。堅持“一小區(qū)一特色”原則，做好老舊小區(qū)的改造和治理，在保留老舊小區(qū)建筑原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，挖掘小區(qū)特色、打造小區(qū)亮點，深挖老城歷史文化底蘊，讓改造后的老舊小區(qū)更具有歷史、文化、情懷和特色韻味。
“創(chuàng)新模式+共同參與”，構(gòu)建居民自治型治理模式。充分發(fā)揮黨員、樓棟長兩翼驅(qū)動作用，塑造好黨員“人民勤務(wù)員”和居民“社區(qū)營造師”兩種角色，主動幫治，助其自治，讓居民逐步成為建設(shè)幸福社區(qū)的主力軍，形成網(wǎng)格服務(wù)居民“微走訪”、居民說事“微論壇”、自我管理“微公約”、社區(qū)提質(zhì)“微自治”、三方聯(lián)建“微議事”、意見領(lǐng)袖“微響應(yīng)”的“六微聯(lián)動”治理模式。
“創(chuàng)新機制+資源整合”，構(gòu)建凝心聚力型治理模式。吸納7個黨組織作為社區(qū)“大黨委”的成員單位，引入企業(yè)公益志愿者在黨群服務(wù)中心開展駐點服務(wù)，吸納各類公共單位建成黨建服務(wù)超市，成立“紅色中醫(yī)館”為居民提供就診免掛號費服務(wù)，成立“群眾理發(fā)店”為社區(qū)困難群體、環(huán)衛(wèi)工人提供價廉質(zhì)優(yōu)服務(wù)，成立“愛心服務(wù)超市”為志愿者積分兌換生活用品。
“創(chuàng)新服務(wù)+隊伍建設(shè)”，構(gòu)建互助服務(wù)型治理模式。結(jié)合各小區(qū)的不同特點成立志愿服務(wù)隊開展駐點志愿服務(wù)，委托專業(yè)社會組織管理，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與小區(qū)自治、共治服務(wù)、長者活動，全面提升小區(qū)自治管理、鄰里互助、協(xié)商議事。
“三共”理念深入人心
從“居民”到“主人”，轄區(qū)住戶“共住”有保障。堅持“一小區(qū)一策”“一樓一策”，積極運用“吹哨報到”工作機制，著力解決小區(qū)水網(wǎng)電網(wǎng)老化、停車難、環(huán)境差等問題，提升居民生活滿意度，加大老舊小區(qū)改造力度，將小區(qū)文化與城市文化相結(jié)合，打造安寧、潔凈、優(yōu)美、祥和的綠色小區(qū)，讓居民感受積極向上、和諧融洽的社區(qū)文明氛圍。
從“三無”到“三有”，社區(qū)居民“共注”顯擔(dān)當(dāng)。按照社區(qū)工作者50%工作時間下沉網(wǎng)格、走訪群眾的工作要求，全面推廣“全科社工、錯時輪班”工作方法，最大限度將社區(qū)黨建政治屬性和服務(wù)功能激發(fā)出來，實現(xiàn)從社會事務(wù)無人問津、老舊小區(qū)無人管理、社區(qū)治理無人參與，到有組織力量、有服務(wù)載體、有長效機制的“共注”、共融、共治新格局。
從“單一”到“多元”，轄區(qū)力量“共駐”促發(fā)展。依托呈貢老城片區(qū)商戶集中的優(yōu)勢區(qū)位，吸引并聯(lián)合云南白藥集團、昆明中藥廠、沃爾瑪、龍斗一號購物公園等7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建“龍城之家”，定期組織聯(lián)席會議，開展一系列有益的探索實踐，讓“共駐”深入人心。
從龍城社區(qū)一開始單一化的政府安排、社區(qū)辦理方式進行管理，通過探索實踐發(fā)現(xiàn)，這種模式已無法有效解決龍城社區(qū)面臨實際問題及群眾需求。通過大膽探索和積極改進，才逐步摸索出“五型”模式和“三共”理念，進一步建立健全靈活機動的多元化管理體系，成功破解老舊社區(qū)治理困局。
龍城社區(qū)管理、治理難的問題之所以能夠順利解決，關(guān)鍵就在于黨建引領(lǐng)加強基層治理領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，其次是多元治理推進基層治理發(fā)展的有效途徑、機制創(chuàng)新提升基層治理效能的動力源泉以及人人共享保障了基層治理成果。
云南網(wǎng)通訊員桂俊文
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