6月25日至8月25日，北京市人力資源和社會(huì)保障局將會(huì)同相關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)組織開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭治理欠薪、夯實(shí)過程監(jiān)管、強(qiáng)力化解欠薪糾紛等方面，實(shí)施八項(xiàng)具體舉措，對(duì)欠薪問題實(shí)施集中治理，依法維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門共立案查處拖欠工資案件3074件，為8195名勞動(dòng)者追發(fā)工資1億余元。其中，立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件1432件，為4104名農(nóng)民工追發(fā)工資近6000萬元。
【資料圖】
聚焦欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè) 重點(diǎn)查制度、查過程、查責(zé)任
本次專項(xiàng)行動(dòng)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)，重點(diǎn)檢查三方面。第一方面是查制度落實(shí)，梳理在建工程項(xiàng)目清單、監(jiān)察員包項(xiàng)目清單、各項(xiàng)制度落實(shí)清單、欠薪隱患排查清單，緊盯保障農(nóng)民工工資支付制度實(shí)施中存在的問題，從源頭上提升行業(yè)欠薪治理精準(zhǔn)度。第二方面是查過程監(jiān)管，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目保障工資支付的實(shí)際運(yùn)行情況，包括落實(shí)“工程款人工費(fèi)分賬管理”“總包代發(fā)工資”“實(shí)名制管理”等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)解決日常管理不到位的問題。第三方面是查責(zé)任履行，推動(dòng)落實(shí)人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同。
八項(xiàng)舉措強(qiáng)化欠薪綜合治理
本次專項(xiàng)行動(dòng)將綜合運(yùn)用行政、司法、信用等多種手段，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)、保安、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域欠薪問題加大查處力度，通過八項(xiàng)具體舉措，深化欠薪問題源頭治理、綜合治理，有效化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。
第一項(xiàng)措施，落實(shí)監(jiān)察員包項(xiàng)目制度。對(duì)全市所有在施工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)察員包片包項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目工地維權(quán)公示欄張貼監(jiān)察員相關(guān)信息，接受農(nóng)民工投訴，日常監(jiān)管保障農(nóng)民工工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)改正。監(jiān)察員將對(duì)存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理分析用工管理、制度落實(shí)等方面的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低企業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)。
第二項(xiàng)措施，全面排查欠薪隱患。開展工程建設(shè)、保安、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題高發(fā)行業(yè)企業(yè)欠薪隱患大排查、大整治，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金落實(shí)情況、農(nóng)民工工資按月足額支付情況開展全面排查。開展農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用等級(jí)高的企業(yè)做到無事不擾，對(duì)經(jīng)評(píng)估存在隱患的實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患線索，及時(shí)納入欠薪隱患排查清單，確定整改責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。
第三項(xiàng)措施，強(qiáng)化工資支付各項(xiàng)制度實(shí)際運(yùn)行。重點(diǎn)加大對(duì)工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、工程款人工費(fèi)分賬管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查，定期通報(bào)各區(qū)制度覆蓋情況和發(fā)現(xiàn)的問題，督導(dǎo)整改落實(shí)。
第四項(xiàng)措施，加大欠薪問題查處力度。對(duì)需要立案調(diào)查的欠薪問題應(yīng)立盡立，對(duì)經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的依法實(shí)施行政處理處罰。對(duì)重點(diǎn)欠薪案件實(shí)行“一案雙查”，既查工資支付情況，又查保障工資支付制度落實(shí)情況。對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的重大欠薪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理等措施，向行業(yè)主管部門發(fā)提示函、向?qū)俚卣l(fā)督辦函、向黨委政府督查室和紀(jì)委督查室報(bào)送情況反映函，通過“一案三函”推動(dòng)部門、屬地責(zé)任落實(shí)，欠薪問題及時(shí)妥善解決。
第五項(xiàng)措施，提高欠薪訴求辦理質(zhì)效。加快線上線下欠薪線索訴求辦理，動(dòng)態(tài)辦結(jié)率達(dá)到95%以上。推進(jìn)一站式綜合維權(quán)窗口、農(nóng)民工工資爭議速裁廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件快速分流處理。
第六項(xiàng)措施，協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成治理欠薪合力。人社部門與公安、金融監(jiān)管、工程建設(shè)行業(yè)主管部門等根治欠薪工作相關(guān)成員單位，在欠薪隱患預(yù)警排查、制度落實(shí)推進(jìn)、執(zhí)法等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮長效機(jī)制作用。
第七項(xiàng)措施，開展法規(guī)宣傳和法律援助。持續(xù)開展勞動(dòng)用工法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地活動(dòng)，向建設(shè)單位和施工企業(yè)發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊(cè)》和相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，引導(dǎo)企業(yè)自覺合規(guī)發(fā)展。選派項(xiàng)目監(jiān)察員、公益律師、青年仲裁員志愿者到新開企業(yè)和項(xiàng)目工地開展法治講座。暢通工會(huì)、司法行政部門農(nóng)民工法律援助綠色通道，對(duì)農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
第八項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范服務(wù)。提高相關(guān)單位執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法流程，依法正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范使用法律文書，確保行政處罰合法性、合理性，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)同向發(fā)力確保專項(xiàng)行動(dòng)成效
為確保本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際成效，全市將發(fā)揮多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)治欠合力作用，人社部門將進(jìn)一步完善與工程建設(shè)行業(yè)主管、公安、金融監(jiān)管等相關(guān)單位欠薪隱患預(yù)警排查、制度落實(shí)推進(jìn)、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等長效機(jī)制。配合公安部門堅(jiān)決打擊以討薪為名實(shí)施敲詐勒索犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行刑銜接工作。
與此同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)人民檢察院暢通拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴“綠色通道”，依法及時(shí)辦理一批案件復(fù)雜、人數(shù)較多、金額較大的符合支持起訴條件的案件線索。全市三級(jí)人民法院將同步開展拖欠農(nóng)民工工資案件集中審理優(yōu)先執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)人社部門申請(qǐng)執(zhí)行的拖欠農(nóng)民工工資案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先發(fā)放案款。積極推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)“多元調(diào)解+速裁”有序銜接，不斷提升拖欠農(nóng)民工工資案件辦理質(zhì)效。
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