“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記擲地有聲地指明了在推動高質(zhì)量發(fā)展中如何優(yōu)化營商環(huán)境，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
【資料圖】
地處秦嶺腹地的商洛市山陽縣，立地條件差，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，面對困難，山陽縣委、縣政府勵精圖治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力厚植創(chuàng)業(yè)沃土，以“栽下梧桐樹、留住金鳳凰”的發(fā)展理念，走出了一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高速路”。
黨委的重點工作部署到哪里，紀(jì)委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里。近年來，山陽縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，堅持靠前精準(zhǔn)監(jiān)督，推動形成親清政商關(guān)系，以“鐵紀(jì)”護航營商環(huán)境的實際行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高速路”持續(xù)注入“廉動力”。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，打造為企便企服務(wù)直通車
政務(wù)服務(wù)中心是為企服務(wù)的窗口，代表著縣委、縣政府的形象，窗口審批服務(wù)質(zhì)效直接關(guān)系企業(yè)滿意度和獲得感?？h紀(jì)委監(jiān)委聚焦廣大企業(yè)和群眾辦事難點、痛點、堵點問題，從加強政務(wù)服務(wù)日常監(jiān)督入手，堅持挺紀(jì)在前，規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心進駐單位窗口履職情況，著力解決窗口服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低、作風(fēng)散漫、紀(jì)律意識差等重點問題，不斷提升窗口工作效率?？h政務(wù)服務(wù)中心將全縣39個職能部門796項政務(wù)服務(wù)事項集中到政務(wù)中心統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一服務(wù)，梳理整合“一件事一次辦”事項150項，網(wǎng)辦事項1482，“最多跑一次”事項212項。全面實行“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，減少行政審批事項，簡化審批流程，累計精簡辦事環(huán)節(jié)2600余個，壓減辦事材料2300余種，材料壓減48%，企業(yè)全程開辦時間已壓減至1個工作日以內(nèi)，最快2小時即可出證，辦事時間壓縮58%。
“為加快企業(yè)辦事效率，我們安排專人為企業(yè)提供一對一幫辦代辦服務(wù)。先后為金時捷電子、普陽時代電源、金陽精密模具等2224家企業(yè)免費提供網(wǎng)上申請、免費刻制公章、主動對接稅務(wù)機關(guān)納稅信息確認、銀行開戶等幫辦代辦服務(wù)，確保1個工作日內(nèi)全流程辦結(jié)到位，為企業(yè)節(jié)約辦事成本300萬元以上。”在山陽縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，一名工作人員介紹道。
強化全程跟蹤問效，紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)企解難題
“縣、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過走訪、暗訪，回訪，就企業(yè)發(fā)展上需要哪些職能部門跟進、各惠企政策落實是否到位、是否出現(xiàn)吃拿卡要等情況，與我們進行面對面交流，詳細詢問和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境中的種種障礙，我們作為企業(yè)主，覺得踏實、放心。”位于山陽縣戶家塬鎮(zhèn)的陜西德潤康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一名企業(yè)負責(zé)人表示。
縣紀(jì)委監(jiān)委制定《百名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)項目訪企業(yè)活動實施方案》和《工作導(dǎo)引》，聚焦涉企服務(wù)質(zhì)量、惠企政策落地、保供保產(chǎn)困難等重點問題，緊扣“方不方便、安不安全、廉不廉潔”等關(guān)鍵要點，全縣108名紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合采取走訪調(diào)研、座談了解、陪同辦事等方式，開展問政策落實保執(zhí)行、問建設(shè)進度保環(huán)境、問企業(yè)發(fā)展保增長的“三問三?！敝黝}服務(wù)活動，走訪21家企業(yè)、126個重點項目，全面了解影響項目建設(shè)、制約企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點問題，先后協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目用地矛盾、融資難等問題30余個。聚焦電力、金融、燃氣等重點行業(yè)，扎實開展涉企收費問題專項檢查，責(zé)令16家轉(zhuǎn)供電主體向企業(yè)退回多收電費118萬元，責(zé)令燃氣公司退回超標(biāo)準(zhǔn)收取的燃氣費4.2萬元。對不屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的辦理事項，積極幫助企業(yè)與發(fā)改、住建、環(huán)保、自然資源等職能部門聯(lián)系對接，在許可范圍內(nèi)優(yōu)先辦理、加快辦理，當(dāng)好政企“牽線人”。
縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組組長在與企業(yè)負責(zé)人談話中，了解到三峽新能源山陽發(fā)電有限公司抽水蓄能電站項目，存在前期手續(xù)辦理復(fù)雜，制約企業(yè)發(fā)展的問題后，及時反饋給發(fā)改局黨組，縣發(fā)改局快速反應(yīng)，全面落實重點項目專員代辦審批手續(xù)服務(wù)，推動重大項目前期審批手續(xù)加快辦結(jié)、要素一次保障到位。2023年1月縣發(fā)改局為抽水蓄能電站項目辦理“三大專題”報告評審，工作專班人員驅(qū)車600多公里赴甘肅尋找專家，協(xié)助該項目辦理了正常蓄水位選擇方案、施工總布置規(guī)劃、樞紐布置格局比選方案。5月上旬縣工作專班分管副縣長和發(fā)改局局長帶工作隊往返于北京、西安、商洛等地，對接省政府辦公廳、省水利廳組織專家編制、評審建設(shè)用地集約節(jié)約評估報告、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告等項目核準(zhǔn)支撐性專題專項手續(xù)，為項目在6月底前順利開工奠定基礎(chǔ)。今年以來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織反饋督促職能部門解決類似問題20個。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“三個年”活動開展，協(xié)助縣委成立了效能辦，安排一名常委牽頭主抓，對縣委縣政府確定的重大項目、重點工作等，實行黃、橙、紅“三色”預(yù)警，開展督查督辦119次，發(fā)出黃色預(yù)警7件，有力推動了重大項目建設(shè)。
在縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)下，縣發(fā)改局出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟35條、穩(wěn)工貿(mào)8條、穩(wěn)就業(yè)12條、服務(wù)業(yè)抒難解困40條等政策包，精準(zhǔn)滴灌為企降本增效。對省市縣重點項目，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全程跟蹤服務(wù)，全程代辦手續(xù)，有的項目從簽約到落地最短用時15天，從入駐廠房到投產(chǎn)試運行最短用時不到100天，刷新了項目建設(shè)的“加速度”。
精準(zhǔn)靶向系統(tǒng)施治，打通瓶頸破解機制梗阻
人民群眾是否滿意，是檢驗營商環(huán)境的“試金石”。山陽縣紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些部門因為一些股室長長期從事一個崗位工作，存在工作熱情減退、辦事拖沓等官僚作風(fēng)問題，群眾意見較大，縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過研判后，認為此問題在各部門、直屬事業(yè)單位中具有普遍性，同時在同一崗位長期工作既違反《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》規(guī)定，又存在一定的廉政風(fēng)險。對此問題，縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣人社局推動全縣49個崗位率先實施輪崗。
以監(jiān)督之“勢”，推動專項之“治”！縣紀(jì)委監(jiān)委對照上級指出、群眾反映和案件剖析出的問題，開列出營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督清單，以服務(wù)意識不強、增加企業(yè)負擔(dān)等方面問題為重點，督促各職能部門、重要崗位工作對照整治清單和涉及本部門本系統(tǒng)信訪舉報、巡視巡察反饋、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)問題，排查和檢視自身存在問題，對于查擺出的問題建立問題清單，縣紀(jì)委監(jiān)委同步開展督導(dǎo)、抽查，推動問題整改。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)委對自查、檢視問題走過場、敷衍應(yīng)付等9名部門“一把手”及時約談提醒，推動營商環(huán)境領(lǐng)域自查檢視4個方面6個問題，查處營商環(huán)境領(lǐng)域案件5件5人。對于個性問題，督促排查部門單位實行銷號管理，逐一對標(biāo)整改到位；對于具有普遍存在的共性問題，采取召開會議、現(xiàn)場交辦等方式，既督促排查單位整改，又推動相關(guān)職能部門通過建章立制全面改，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
厚培“營商沃土”，育得“枝繁葉茂”。在各類市場主體對營商環(huán)境的獲得感持續(xù)增強的背景下，投資數(shù)量不斷增加，市場主體總量達到21171戶，位于全市首位。2022年山陽縣生產(chǎn)總值完成179.77億元、增長2.7%，全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考評為“A”類等次，位居商洛第一，山陽被列為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
碩果背后，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督一線的默默堅守，是全縣黨員干部作風(fēng)能力建設(shè)的成績單，是全縣營商環(huán)境持續(xù)向好的晴雨表。（劉斌）
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